9月23日—29日，省教育研究院教育评估室、教学教材研究室、竞技宝官网官方在线室有关同志组成考察团，先后赴山东、北京和黑龙江开展教育质量保障与评估和基础竞技宝官网链接下载专题考察学习活动。
    考察团前往山东省教育科学研究所、山东省教育教学研究室、北京市教委督导室、北京市教育科学研究院、北京市教育评估院、教育部基础竞技宝官网链接下载中心和黑龙江省教育厅高等教育教学评估中心，了解各机构的基本职能和工作情况，听取了山东省《信息技术驱动下的山东高教评估》、《教育评估系统的数据挖掘》专题和北京市教育满意度入户调查等项目推进情况，以及黑龙江省教育厅本科新建院校评估和高职人才培养工作评估等情况介绍，与兄弟省（市）相关研究人员就教育评估与基础竞技宝官网链接下载等问题深入交流，并听取了相关研究人员对我省教育评估与基础竞技宝官网链接下载工作的意见和建议。考察学习的主要收获如下：
    一、 主动适应新形势，更新教育评估价值观
    随着深化教育综合改革、推动教育科学发展向前迈进，我省教育改革发展重心正从扩大规模、改善硬件转移到提升质量、注重内涵发展上来。教育评估如何把握教育改革发展的新需求，发挥教育评估对我省教育综合改革、科学发展的促进作用，是我院教育评估工作所面临的方向性问题。
    山东、黑龙江的高等教育评估研究思路与实践经验让我们颇受启发。山东省高等教育评估研究所充分利用网络平台和数据处理等信息技术，把高校的常规教学管理纳入网络评估平台，多角度挖掘并分析所收集的资料信息，编撰《全国大学排行榜研究报告》、《山东省本科高校学科专业排名研究报告》、《山东省高职高专专业大类排名研究报告》、《特色篇：山东省高校的特色发展与质量提升》、出版《山东省高等学校招生报考指南》等成果，既为高校的发展提供了实用的参考数据，也满足了群众的教育需求，产生了良好的社会效应。黑龙江省高等教育教学评估中心则强化评估前材料预审的导向功能，大力宣传“评估是为受评对象量身打造的教育体检”这一先进理念，并明确预告评估结果，让受评对象把关注重心放在评估的诊断功能上；同时，还根据受评对象的发展需求量身选聘评估专家，在评估过程各个环节上汇聚力量、深挖问题、深究原因、探讨对策，充分发挥了评估的促进发展功能。
    山东、黑龙江的做法很好地体现了现代教育评估价值观：坚持发展性评估，让评估为教育发展服务，做到“以评促改，以评促建”。我们今后开展评估工作应坚持以发展性评估为主要方向，立足现实，充分调动各方面力量，深入研究教育发展不均衡不协调的现状，分析教育现代化的动态需求，找到推动教育科学发展的关键点，研究制订有效服务教育内涵发展的评估指标体系，通过评估推动教育深化改革、科学发展。
    二、完善教育评估规章制度，建立管办评分离的评估新机制
    学习考察过程中，我们得知这样一个事例：由于多方面原因，某省教育厅个别行政处室还存在着在评估过程中既当教练员又当裁判员的现象；既是政策标准的制定者，也是教育评估的组织方，这一现象违背了国家教育评估相关规章制度的要求。为了规范教育评估工作，该省教育厅颁发文件明确规定教育评估工作统一由专业评估部门组织实施；但个别行政处室未严格执行，于是落实问责制，调离了个别主要负责人。
    这是国内教育评估工作规范化过程中一个具有代表性的事例。伴随着我国经济转型、政府职能转变、基础教育均衡协调、高等教育内涵发展、办学形式多样化和利益主体多元化的形势转变，各级各类教育评估业务也逐步丰富多样，完善教育评估规章制度、建立管办评分离的评估新机制不仅是教育评估事业健康发展的需要，也是明确政府职能、理顺教育管理结构的需要。我们应当继续以国内外同行的经验教训为鉴，全力推动我省教育评估向规范化、制度化方向发展。建立管办评分离机制，教育评估业务工作由专业评估机构组织实施；落实教育评估机构资质准入制度；规范教育评估行为。省、地级以上市教育行政部门所属专业化教育评估机构本身具有开展教育评估业务工作的资质，教育研究机构、行业协会、专业学会等须通过省级教育行政部门评审认证后方能取得教育评估机构资质；建立教育评估机构年审制度，保障评估机构专业水准，监督评估机构依法开展业务；建立评估工作信息反馈制度，以加强对教育评估工作的监督力度。
    三、坚持教育评估事业的公益性，树立良好的行业形象
    教育评估事业要始终坚持有利于全面贯彻国家教育方针和教育改革发展工作方针的指导思想，既要有利于落实党委政府的宏观政策，也要有利于促进学校改革和发展。
教育评估应该秉持这样的理念：教育评估是一项公益事业，能够“花小钱，办大事”，投入虽然不多，却对教育质量的保障和提高起到重要推动作用。教育部文件明确规定所有的评估费用由财政统筹、统一发放。他们要求务必树立教育评估清廉公正、服务教育的行业形象，政府委托的评估项目，开展评估所需要用到的人力、财力、物力等应全部由财政专项经费支出。黑龙江省高等教育教学评估中心一直坚持按照该思路开展工作，不仅有财政投入作保障，不收取受评学校任何经费，而且还对受评学校进行专业的评估培训，始终坚持为学校服务，树立了良好的行业形象。
    为了体现教育评估的公益性，避免评估过程中可能产生的不当行为，树立并维护教育评估行业的健康形象，我们建议：凡是政府委托的资质评估、水平评估等项目，所需经费应全额纳入财政预算；选优评估的部分经费如评估过程中的人员食宿差旅费、专家劳务费等应列入财政预算，其它费用可由受评教育机构承担。
    四、充分发挥教育评估各项功能，力争评估效益最大化
    开展教育评估，既要重视评估过程，也要重视评估结果的运用。评估结果不仅可作为行政奖惩的依据，也是受评教育机构促进可持续发展和提升质量水平的重要依据，更是各级政府承担改进责任的重要参考，甚至成为政府及教育行政部门科学决策、改进管理以及考察干部和评价教育机构的重要依据。我们应该根据开展评估的项目，有选择有计划地编辑多样化的专业评估报告、评估年度报告，并建立相关制度，根据评估结果保密性程度的不同，分别以相应的形式提供给有关部门和受评教育机构，同时，以适当的方式向社会公开发行，积极为学校服务，对教育系统和社会形成积极正面的影响。
    五、加强教育评估国际化，提高评估国际化视野和水平
    随着经济全球化和区域经济一体化深入发展，国家与国家之间人才、技术的流动加快，教育评估特别是高度教育评估、职业教育评估的国际交流合作趋势越来越明显。北京教育评估院拓展国际业务的思路与做法，黑龙江高等教育教学评估中心引进国际知名评估专家和港澳台评估专家参与省级高职学校评估的经验，为我们加强教育评估国际化提供了可借鉴的宝贵参考。我们今后应积极采取“请进来、走出去”的办法，根据评估项目特点，积极选聘省内外知名评估专家、引进港澳台和国外杰出评估专家来参与我省教育评估和评审，加强与国际教育评估机构的交流与合作，以国际化的视野和举措提高教育评估科学化水平，提升教育评估国际化程度。
    六、推动基础竞技宝官网链接下载的思考和建议
   （一）加强学习和培训，创建学习型研究团队。基础竞技宝官网链接下载是一项兼具行政性、学术性和技术性的工作，项目研究过程就是参与者学习成长的过程。对于我们目前的研究团队来说，基础竞技宝官网链接下载是一项全新的、开拓性的工作，因此，项目组应根据工作的需要，有目的、有计划地组织有关人员开展相关理论和方法的专题学习。从内容上看，应加强以下专题学习：一是深入研究国际、国家、省（区、市）各层面已经开展的、较成熟的基础竞技宝官网链接下载项目（如经合组织的PISA、美国的NAEP、教育部的基础竞技宝官网链接下载、北京市的义务教学质量监控等），了解其发展历史、监测框架、经验教训；二是深入了解现代心理与教育测量、统计的理论与技术的发展状况；三是深入了解数据分析和网络平台等现代信息技术的发展状况；四是深入了解国内外关于青少年心理和思维发展方面的最新研究成果。从形式上看，可以采取如下工作模式：一是相关人员分工合作，收集和分析有关学术研究情报和操作经验资料，编辑出版资料汇编；二是把工作研究与我院的集体学习研究会制度结合起来，规划好学习专题，把有关专家学者请进来，开展深度交流探讨；三是带着问题和任务走出去，围绕项目研究的重点、难点，与专业机构合作举办短期培训班，深度考察各个层面的基础竞技宝官网链接下载项目的实施状况。
   （二）认清基础教育现状与趋势，找准项目研究的主攻方向。从各地的实践经验看，教育评估事业和质量监测工作的发展，关键是要服务于教育发展的内在需要。例如历时10年的北京市义务教育教学质量监控之所以能够对北京市义务教育的内涵发展和政府决策发挥重大影响，关键在于其不断主动适应社会和教育的发展，其内容经历了由进行全市性学科教学质量抽检到科学分析评价教学过程、教学结果及相关影响因素的立体型监测的发展过程，其目的由最初以管理式的检查、监控为主转变为目前以发现和解决问题、服务教育实践为主。
    我院的基础竞技宝官网链接下载体系建设项目研究要借鉴已有的成功经验，加强对我省基础教育发展状况的系统调研，以发现关键问题和迫切问题作为项目研究的主攻方向。只有这样，才能对我省基础教育发展和质量水平提升产生重大影响，才能形成广东特色。项目组应该采取文献研究、实证研究、问卷调查和访谈等方法，广泛收集基础教育系统、社会各界、省内外教育专家对于这一问题发表的观点与看法，通过编码分析等方式进行归类梳理，形成基本假设，并围绕这些基本假设设计基础竞技宝官网链接下载的理论框架和指标体系，通过多次测试和修正，最终在周期性的全面实施中逐步形成适应我省基础教育改革发展需要的质量监测体系。
   （三）客观分析研究条件，选择一些子项目作为项目研究的突破口。基础竞技宝官网链接下载是一项复杂并带有创新性的系统性工程，不能一蹴而就。教育部基础竞技宝官网链接下载中心开展的基础竞技宝官网链接下载工作2007年开始项目研究，先行在部分省市实施个别子项目测试，在不断摸索中完善相关工作，到2012年实施全国性的监测工作。其整体设计、分步实施的工作思路值得我们借鉴。我省基础竞技宝官网链接下载工作要有计划地逐步启动，客观分析条件，选择一些子项目作为突破口，先行先试，为项目全面开展和实施积累经验。比如，从队伍状况看，教育部基础竞技宝官网链接下载中心语文学科学业水平测试组组长是华南师范大学莫雷教授，核心成员也多数是我省专家，其学术力量和经验可成为开展监测工作的切入点；我院初中英语教研员的研究专长就是学业水平测试，而数学教研员对于统计分析和数据处理比较熟悉。因此，在学科学业水平监测上，语文、英语、数学三科可以先行开展研究。又如，可以根据我省地域特点和学生实际开展某些不同于国家和其他省市的、富有广东特色的监测项目（如广东中小学生的实践能力和创新能力测试），甚至可以邀请某些高校进行广东生源学生和其他地区学生的素质比较跟踪研究，以更为客观科学地评价我省基础教育质量。
   （四）培育基础竞技宝官网链接下载研究专业队伍。我省基础竞技宝官网链接下载体系应该是包括省、市、县（市、区）的多层次、立体型的网络，其运作不能仅仅依靠顶层的专家团队，还有赖于市、县（市、区）两级大批专业人员参与。因此，项目运作过程中，应该培育一支能够在各层次参与和实施基础竞技宝官网链接下载研究的，由大量的一线教师、教研员、教育管理人员构成的专业队伍。这支队伍的培育要有通盘的考虑和规划，明确培养对象，制订与项目发展一致的时间表，采取理论研修和实践探索相结合的任务驱动方式。培育这样一支专业队伍，不仅有利于增强本项目的生命力和影响力，而且，可以通过这支队伍去影响、促进我省基础教育质量观、评价观的全面转型，从而为推进基础教育现代化增加内在驱动力。
   （五）注重发挥教育评估对基层教育部门、学校及教师和学生个体的服务、指导功能。监测结果的利用，不仅要服务于政府决策，也要服务于被监测对象，以利于调动被监测对象的参与积极性。如北京市的义务教育教学质量监测，每年对学科教学质量、城区与郊区总体教学质量及其差异情况、不同类别学校总体教学质量及其差异情况等进行具体分析，形成各级各类质量报告，并通过书面报告、现场反馈、报告单等形式和自主开发的网络平台将监测结果进行对市、区、校、师（班）、生五级反馈，形成了良好的社会影响。我省基础竞技宝官网链接下载可借鉴北京市的经验，形成多维服务的监测结果反馈制度，充分发挥监测结果的发展性功能，使之有效发挥服务于宏观决策和基层的双重功能。这既是我院作为省级教育研究机构对各地开展教育业务指导工作的内在需要，也是被监测对象提高对质量监测的理解和认识，科学运用监测结果的需要。
    

   （教育评估室、教学教材研究室、竞技宝官网官方在线室供稿）