詹春青 谢绍熺

    《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2020-2020年）》明确提出：“到2020年，基本实现教育现代化”。国家教育发展“十二五”规划把“全面提高教育服务现代化建设和人的全面发展的能力，到2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列奠定坚实基础”作为“十二五”时期教育改革发展的总目标。广东省把2018年率先基本实现教育现代化作为战略目标。根据竞技宝官方网站的工作部署，为深入了解近年区域推进基础教育现代化的现状，总结提炼各地基础教育现代化的思路、做法、成果及经验，发现各地基础教育现代化的重点、热点和难点问题，研究区域推进基础教育现代化的策略和路径，由院领导带队，以竞技宝官网官方在线室成员为组员，组成调研小组，分别选取珠江三角洲和粤东、西、北比较有代表性的地区进行调研。调研组分别前往珠三角地区的佛山市南海区、珠海市金湾区、东莞市；粤东地区的汕头市潮南区、梅州市五华县和大埔县；粤西地区的阳江市阳春市、云浮市罗定市和茂名市滨海新区共8个地级以上市的8个县（区）进行了实地调研。调研围绕区域推进基础教育现代化的做法及经验、存在的问题以及对教育行政部门的意见和建议三个方面内容，以座谈会、走访学校、问卷调查等方式，广泛听取教育行政部门、教研机构和学校的意见。同时，查阅了相关地市、区（县）关于推进基础教育现代化工作报告等文件资料以及相关学术文献。现将调研情况报告如下。
    一、 基础教育现代化的政策背景
    基础教育现代化是贯彻落实国家和省对教育现代化建设要求的客观要求和现实需要。《中国教育改革和发展纲要》(中发〔1993〕3号)提出：“再经过几十年的努力，建立起比较成熟和完善的社会主义教育体系，实现教育的现代化”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2020-2020年）》明确提出：“到2020年，基本实现教育现代化”。《广东省教育现代化建设纲要（2004-2020年）》（粤发〔2004〕13号）认为，“率先基本实现社会主义现代化，必须率先实现教育现代化”，提出教育现代化建设的目标：“实现义务教育均衡化、高中教育普及化”、“建立起结构优化、协调发展、具有我省特色、充满生机与活力的现代国民教育体系和终身教育体系，形成满足人民群众多样化学习需求的学习型社会”。《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，明确提出未来十年全省教育发展目标：“加快建设教育强省，率先基本实现教育现代化，打造我国南方教育高地”。《广东省人民政府关于推进我省教育“创强争先建高地”的意见》（粤府〔2013〕17号）提出“创强争先建高地”总体目标，其中“争先”的目标是：“到2016年，珠三角地区实现‘推进教育现代化先进县（市、区）’ 和‘推进教育现代化先进市’覆盖率均达85%以上”，“到2020年，广东省‘推进教育现代化先进县（市、区）’覆盖率均达85%以上”，“形成以珠三角地区为核心，粤港澳紧密融合，教育现代化、国际化发展水平高，在国内有较大影响力的南方教育高地”。
    二、 基础教育现代化的基本内涵
    （一）基础教育
    1990 年，联合国教科文组织在“世界全民教育大会”上发表《世界全民教育宣言: 满足基本学习需要》，提出基础教育要适应儿童、青年和成人基本学习需要的多样、复杂以及变化着的特性，包括学前教育，初等学校教育，青年和成人扫盲教育以及一些社会教育，将基础教育纳入终身教育体系之中，认为基础教育是为整个人生打基础的教育 。本报告中基础教育包括学前教育、义务教育和普通高中教育。

    （二）教育现代化
    关于教育现代化的概念，众说纷纭。顾明远（1997）认为，“教育现代化是一个传统教育转化为现代教育的过程” 。褚宏启（2000）认为，“教育现代化的本质是人的现代化，即‘人的现代化是人由传统人格转化为现代人格的过程’” 。从这两位学者对教育现代化的界定来看，他们把教育现代化看作是一个动态的发展过程，这与现代化进程有一定的共同性。此外，有学者认为教育现代化不仅是动态的发展过程，更是一个动态和静态共存的形态。鲍东明（2002）认为，“教育现代化是一个国家教育适应现代社会发展要求所达到的一种新的教育形态,是包括教育思想、教育制度、教育内容、教育方法在内的教育整体转换和全面进步的过程，核心是人的素质的现代化” 。更有学者从价值维度理解教育现代化的内涵，袁本涛（1999）认为，教育现代化是指传统教育向现代教育演进过程中所获得的新的时代精神和特征 。谈松华综合多位学者的理解，从多维度、多视角的观点看待教育现代化，他认为，“教育现代化是一个国家的教育适应现代社会发展要求所达到的一种较高水平状态，是传统教育在现代社会的现实转化，是包括教育生产力、教育制度体系、教育思想观念在内的教育形态的整体转换运动，也可以说是包括教育思想观念、教育制度、教育内容、教育方法等要素在内的教育系统全面进步的过程，教育现代化的实质和核心是人的素质现代化 。谈松华对教育现代化的界定包含了几个相互联系的内容，分别是教育现代化与社会现代化相互依赖，互为条件；教育现代化具有“整体性”特征，包括物质层面和制度层面等；教育现代化是一个动态发展的过程 。
    （三）基础教育现代化
    原教育部副部长刘利民认为，基础教育现代化指以更高水平普及教育，以更加惠及全面教育公平为重点、以更加丰富的优质教育为核心、以更加健全的教育体系为保障、以更加灵活的教育机制为动力的教育基本现代化实现过程 。本报告结合基础教育现代化的概念界定以及现实工作推进情况，认为基础教育现代化是一个系统和整体，由不同的组成元素和成分，共同构成。我们认为，基础教育现代化的基本组成部分包括五个方面：一是治理体系和治理能力现代化；二是优质化发展；三是信息化发展；四是多样化发展；五是国际化发展。这五个方面作为基础教育现代化的有机组成部分，相互协调、共同促进。
    三、 广东省基础教育现代化的基本现状
    根据《广东省推进教育现代化先进市督导验收方案（试行）》的评价标准，省教育厅组织教育评估专家，对其进行认定，截至2016年11月30日，广东省共有现代化先进市7个，分别是深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市和江门市，占珠三角9个地级以上市的78%，占全省21个地市的29%。此外，广州市和肇庆市现代化先进县（区）的数量分别为8个、3个，占所在地市县（区）的73%和38%，其它地级以上市的现代化先进县（区）覆盖率均为0.
    从数据看，很显然，珠三角9个地市仅剩2个地市尚未成为现代化先进市，现正处于赶超的阶段；但粤东、西、北地区尚且没有一个现代化先进市，据省教育厅2016年11月发布创强争先进度报表和调研组此次实地调研了解情况，全省教育强市共18个，占全省地级以上市的85.71%，这些教育强市和强县都以推进现代化先进市（县、区）为新起点、新目标，制定现代化先进市（县、区）的工作方案和实施办法，争取到2018年成为基本实现教育现代化先进市（县、区）。
    备注：数据来源于省教育厅公布的全省教育创强争先情况一览表。
    四、 广东省推进基础教育现代化的策略与路径
    （一）广东省推进基础教育现代化的策略
    一是注重制度设计，制定了相关的政策文件，引导各地市、县区稳步推进教育现代化建设。省级层面，制定了《广东省推进教育现代化先进县（市、区）督导验收方案》、《广东省推进教育现代化先进市督导验收方案》、《关于推进我省教育“创强争先建高地”的意见》等文件，为引导县区创建教育现代化先进县区提供了指引。地市层面，根据省的相关要求和指引，制定了教育现代化创建工作方案，如《珠海市创建广东省推进教育现代化先进市实施方案》（珠办法〔2012〕17号）。如此，既有全省的整体规划，也有各地市、县区的分项目规划和工作计划；既有年度工作计划，也有具体实施细则。省级、地市、县区之间形成合力，协同推进。
    二是注重投入保障，建立教育经费统筹机制，优化资源配置。2012年以来，全省“教育创强争先”及义务教育均衡发展工作各项投入累计达到500多亿元。2013—2015年又大幅提高城乡义务教育生均公用经费补助标准，2015年，小学、初中分别达到1150元、1950元。同时，各地级以上市不断健全和完善市级财政对县级义务教育经费转移支付制度，重点加大对财力薄弱县（市、区）的倾斜力度。各县（市、区）认真履行发展义务教育的主体责任，坚持做到财政优先保障义务教育，确保义务教育投入“三个增长”落实到位。
    （二） 广东省推进基础教育现代化的路径
    1.践行治理体系和治理能力现代化：体制机制改革，形成教育治理新格局。管办评分离改革是教育管理走向教育治理，构建政府、学校、社会三者之间新型关系，实现基础教育现代化的重要路径。
    一是转变政府职能，建立健全教育治理制度。广东省启动了依法治校“千校示范校”创建工作，印发了《广东省开展创建1000所依法治校示范校实施方案》（粤教策函〔2014〕98号），制定了全省大中小学校依法治校示范校认定标准及操作办法。到2018年，全省建成1000所具有示范意义且有辐射带动作用的依法治校示范校，同时以创建依法治校示范校为切入口，推进创建依法治校示范（县、市）区，逐步形成点面结合的依法治校工作机制。
    二是落实学校办学自主权。国家中长期教育改革和发展规划纲要明确提出，要建设“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度。广东省以学校章程建设和学校法律顾问制度建设为主要着力点和突破口，推进现代学校制度建设。一方面，依据教育法规，制定学校章程，保障学校各项工作有法可依，有章可循。《进一步加强民办中小学章程建设的通知》（粤教策[2015]2号），提出了中小学章程重点内容和制定程序，要求各地在2016年完成中小学“一校一章程”目标任务，推动各校完善基层党组织、校长办公会议、学术委员会和董（理）事会的议事规则及财务管理规定。调研结果显示，96.88%的学校已制定学校章程。另一方面，发挥法律顾问在制定重大教育决策、推进依法治教中的咨询和参谋作用，建立学校法律顾问制度作为推进依法治校的重要措施，并纳入教育现代化验收指标。调研结果显示，绝大部分学校（占比84.38%）聘请校外法律人士作兼职法律顾问；个别学校（占比9.38%）寻找校外相关法律机构咨询；还有个别学校（占比6.25%）寻求教育主管部门统一解决。
    三是开展第三方教育评价，推动社会广泛参与。广东省陆续把基础教育的评估工作交由有资质的第三方专业组织机构完成。如“省一级幼儿园评估”、“高中省一级学校等级评估”已经转移给广东省教育评估协会和广东省督导协会。以政府购买服务的形式，开展第三方教育评价，避免了政府既当运动员，又当裁判员的怪像。同时，也进一步完善和提高了教育评价的科学性和专业性。
    2.推动优质化发展：丰富内涵品质，提升教育教学质量。知名教育家梅贻琦认为：“所谓大学者，非有大楼之谓也，有大师之谓也。”这说的是大学教育，同样适用于基础教育。实现基础教育优质化发展，要以学生发展为本，面向全体学生，为学生提供优质的办学条件，创设优雅人文校园环境，这是基础；为学生提供优良的师资队伍，促进学生个性而全面地发展，这是关键；提高教学质量，为学生的未来发展奠定坚实的基础，这是目标。
    一是中小学办学条件得到明显改善。在义务教育标准化学校的基础上，落实《广东省义务教育现代化学校建设指引（试行）》(粤教基〔2014〕14号)，推进义务教育现代化学校建设,致力于建成一批办学理念先进、管理科学规范、师资队伍优良、教学质量优异、学生发展全面、文化特色鲜明、开放办学程度高、信息化水平高、后勤保障安全到位的义务教育现代化学校，夯实推进教育现代化的基础。此外，全省公办幼儿园比例达到30%以上，规范化幼儿园比例达67%以上，94%以上的乡镇建成一所规范化公办中心幼儿园，无证幼儿园比较大幅下降，如，佛山市南海区、珠海市金湾区已消除无证办园现象。优质普通高中学校占比达70%以上，办学水平逐步提高。
    二是建设优良师资队伍。《全面实施“强师工程” 建设高素质专业化教师队伍的意见》（粤府〔2012〕99号），对“十二五”期间及其后一段时期教师队伍建设进行了工作部署。自实施“强师工程”以来，全省师资队伍建设取得较好的成效。一方面，教师队伍数量稳步增加，规模逐渐扩大，各学段生师比明显下降。另一方面，教师队伍学历进一步提高，结构逐步优化。专任教师提高学历比例明显提升。第三方面，教师交流与培训进一步加强，素质得到提高。全省开展多种形式的师资培训，促进教师专业发展。如，省级教师示范培训项目、中小学“百千万人才培养工程”、中小学教师工作室主持人、省级骨干校长教师培养项目等。
    三是进一步深化课程改革。从2013年起，广东省探索构建广东特色的义务教育课程教材体系，不断加强基础教育课程改革和中小地方课程体系建设，出台《关于全面实施素质教育进一步提高义务教育办学质量意见》（粤府办〔2015〕21号），深入推进素质教育。
    3.推动多样化发展：改革办学模式和人才培养模式，满足群众多样化的需求。一是办学模式多样化。广东是全国民办教育第一大省，民办教育成为广东教育的重要组成部分和推动教育改革发展的重要力量。民办教育在满足群众多样化的教育需求、保障庞大的随迁人员子女教育等方面发挥了重要作用。目前，广东省建成一批具有特色的品牌民办学校，形成完善的民办教育体系和政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、公办教育与民办教育协调发展的格局。全省优质民办教育品牌不断涌现。二是人才培养模式多样化。当今和未来经济社会发展对人才需求必然是多样化的。广东省开展中小学特色学校创建工作，以特色课程开发为重点，为学生提供多样化的、丰富多彩的课程体系，进一步丰富学生的见识，开拓学生的视野，旨在培养学生全面而有个性地发展。调研结果显示，全省有三分之二的学校（占比59.38%）初步形成办学；三分之一的学校（占比40.63%）已形成鲜明的办学特色。特色已成为衡量一所学校发展水平的重要标志，也是一所学校的魅力所在 。广东省科学技术协会、广东省教育厅以及广东省科学技术厅三个单位共同开展了广东省青少年科学教育特色学校评选活动，自2009年至2011年，创建了三批共107所广东省青少年科学教育特色学校。这些特色学校围绕提升青少年科学素质和提高青少年创新能力，积极探索，勇于创新，广泛开展内容丰富、形式多样的青少年科技教育活动，在全省中小学校中发挥了科学教育的引领示范作用，取得显著成效。
    4.推进信息化发展：建设管理和教育资源公共服务平台，助推教与学方式创新。教育信息化是促进教育公平、创新人才培养模式、推进终身学习的重要手段，是支撑引领教育现代化发展的必由之路。国家教育改革和发展规划纲要指出，“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”。
    一是建设教育管理公共服务平台。建设和应用电子学籍是实现教育现代化的必然要求，是提高基础教育治理能力的重要抓手，是深化基础教育综合改革的有效途径 。《关于中小学生学籍管理的实施细则》为规范中小学学籍管理，促进基础教育管理的科学化、规范化，保障适龄儿童、青少年受教育权利提供了依据。目前，广东省全省中小学教师、学生信息入库率达到100%。
    二是建设教育资源公共服务平台。广东省于2010年起相继建成并开通了“广东省基础教育网”、“广东省名师网络课堂”“广东省现代教育技术实验学校联盟网”等优质教育资源网，为基础教育提供特色鲜明、内容丰富的优质数字化教育资源。全省21个地级以上市全部建有市级教育资源中心，其中14个地级市采用统一标准、统一管理的方式建成了资源库管理系统，形成了内容丰富、覆盖面广的资源服务体系。如，珠海市于2013年启动广东省首批“粤教云”示范应用试验区的建设，被列入国家首批“智慧城市”试点。调研结果显示，大部分教师都能够使用信息技术辅助教育教学，大部分教师经常使用PPT辅助教学，平均一周10次以上的占比61.09%；但，也有个别教师基本不用PPT（平均一周三次以下），占比7.29%。同时，大部分教师（占比59.27%）认为，学校的数字化教学资源库作用较大，分别用于个人备课和集体备课。但，也有个别学校（占比8.21%）没有建设数字化教学资源库。
    5.探索国际化发展：加强对外交流与合作，促进教育现代化进程。一是开展粤港澳姊妹学校缔结项目。该项目于2004年在泛珠三角会议上提出，2005年正式实施。项目参与学校交流内涵不断得到丰富，活动层次不断提升，社会效益不断显现，该项目已成为我省中小学与港澳交流的主要渠道，是粤港澳教育交流合作的品牌项目，为我省中小学积极学习和借鉴港澳中小学先进教育经验、推动自身教学管理发展、增进三地师生的相互了解和友谊起到积极的促进作用。二是开展国内和国（境）外教师交流与培训。省级每年组织骨干教师、校长赴英国、美国和香港、台湾等国家和地区进行交流与培训，东莞市、珠海市等发达地区积极选派骨干教师、校长赴国（境）外培训，拓展了教师、校长国际化视野，提高了教育教学和管理水平，促进了教育现代化进程。
    五、 广东省基础教育现代化存在的问题
    （一）教育现代化的理念尚未被全社会接受，落后地区推进教育现代化的主动性有待加强
    加快推进教育现代化，是我们面临的时代命题，是必须完成的崭新课题，也是十分艰巨的历史任务。根据调研访谈结果可知，不少学校校长、教师对教育现代化的认识停留在现代教育技术的装备提升和升级上面，他们认为，创强主要是改善学校的基本办学条件，在创强基础上，教育现代化着重是打造现代教育技术学校建设。如此，对教育现代化的理解是肤浅的、片面的。教育行政部门对教育现代化的理解则要准确、到位，教育行政部门应该综合运用规划、标准、信息服务、督导问责等现代化治理手段，引领和规范学校的改革与发展。但是，对如何更好地完成这一工作任务，他们的主动性和积极性还有待加强。有些该出台的规划，没有上级的催办，就不会主动去研制和颁布，很多该出台的标准，也在等待上级的催促，信息服务平台有待建立和完善。
    （二）区域差异性较大，教育发展不均衡
    从教育现代化先进市（县、区）的评定来看，存在两极分化的现象。大部分（占比78%）珠三角地区的地市基本都评上教育现代化先进市，而粤东、西、北地区地市正处于建设过程中，没有一个地市已被评为现代化先进市。这种情况，与全省经济社会发展不均衡、区域差异性大相一致，与教育现代化先进市的督导验收指标没有分类指导也有一定的相关性。其中，“师资队伍”该项指标，要求全省“普通高中教师研究生学历或硕士学位以上比例达到15%以上”，调研结果显示，很多粤东、西、北地市表示现状与目标的距离很远。一方面，基于人才流动的规律，很难招聘到具有硕士研究生学历的教师到相对落后的地区任教；另一方面，即便招聘成功了，也很难留住这些教师。第三方面，即使培养现有本科学历的普通高中教师进修，从考取硕士研究生到毕业取得毕业证书的时间尚且至少需要三年时间，距离2018年要实现这个目标还是有差距。又如，“省规范化幼儿园达95%以上”这个指标，截至2015年12月底，全省规范化幼儿园比例仅为67.03%，鉴于落后地区学前教育发展基础薄弱，教育投入不足，这些地区学前教育规范化幼儿园的比例更低。再如，“公办和普惠性民办幼儿园达80%以上”、“学前三年毛入学率达98%以上”这些指标，现状距离目标也相差甚远。
    （三）社会参与程度不高，教育治理能力现代化有待加强
    在“管办评分离”中，评价是反馈环节，具有重要的导向作用。治理模式下的“社会评教育”实质是要把评价权和监督权更多交给社会、回归社会，在“管”与“办”的互动中，保持相对独立性，成为教育治理体系的一个重要作用。目前，全省基础教育领域具有资质、相对成熟的教育评价第三方组织除了广东省评估协会、广东省督导协会之外，其它社会组织机构尚不成熟。教育评价方法不多，实践经验不足，评价结果也不具备很强的公信力和科学性，专业技术水平有待验证和提升。同时，也缺乏一系列相应的配套制度和监管措施。
    （四）师资队伍结构性缺编 ，配置不足，教师整体素质有待提高
    一是中小学教师结构性缺编现象明显。截至2015年12月，全省中小学校部分学科教师缺编，教师数量不足。如，全省小学体育、音乐、美术学科教师缺编率分别达23.90%、30.12%、37%。农村尤其严重。如，梅州市体育教师缺编率达51.04%。二是农村中小学教师队伍老龄化现象明显。全省小学教师30岁以下教师的比例为20.30%；全省小学教师50岁以上教师的比例仅13.01%。全省初中教师30岁以下教师比例为19.48%。全省初中教师50岁以上教师的比例为8.85%。
    （五）中小学校特色建设不鲜明，内涵发展不足，教育优质化发展有待加强
    尽管全省中小学校办学条件得到明显改善，但是特色建设不鲜明，内涵发展相对滞后，教育管理和教学质量有待提高。据广东省中小学特色学校创建活动开展调查数据，可知，全省三分之一的中小学校通过整体布局，统筹规划，以特色学校建设推动学校个性而全面地发展，但也有三分之二的中小学校对特色发展的理解停留在个别优势项目的打造上。这些学校通过单个或少数项目的凝练，建设特色学校，但这个理解和行为是片面的，其特色办学的品质和质量有待提高。
    （六）对外交流与合作覆盖面窄，程度不深，教育国际化发展有待加强
    教育现代化的题中之义应包括教育国际化，教育国际化是教育现代化的重要特征。没有国际化，教育现代化的进程没有那么快，教育现代化的水平没有那么高。教育国际化在基础教育的覆盖面、覆盖领域相对高等教育狭窄很多，且主要是珠三角发达地区的基础教育国际化程度相对较高。据调研结果看，全省中小学校开展对外交流主要是开展国内外资源共享活动（占比50%）和加强国际理解教育，培养学生国际化素养（占比31.25%），而开展国内外学生交流和选派教师国外进修则较少（占比15.63%），聘请外籍教师次之（占比12.5%）。可见，现阶段中小学的对外交流与合作主要是优质教育资源共享、开展国际理解教育；而校长、师生到国（境）外的对外交流相对较少。
    六、加快推进广东省基础教育现代化的意见与建议
    （一）进一步加强学习和培训力度，提高对教育现代化重要性和紧迫性的认识
    加快推进教育现代化，是现阶段教育系统的共同目标。不论是教育行政部门还是教育工作者均要充分认识推进教育现代化的重要性、必要性和紧迫性；以更加主动的姿态融入教育现代化发展格局，找准依法治教的着力点，营造教育法治建设的良好环境；以更加执着的努力，向实现推进教育现代化的总目标迈进。

    （二）分类指导，缩小区域差异，促进中小学优质均衡发展
    一是省级层面政府联合有关部门立足落后地区区域发展实际情况，科学研究落后地区存在的相关问题，建立问题清单，根据这些问题清单，进一步细致研究教育现代化督导验收指标体系的分类指导；二是尽快出台推进现代化先进市（县、区）的奖补制度，有针对性地在资金和项目安排上，向落后地区倾斜；三是督查地方政府想方设法、集中解决薄弱环节整改、落实。 
    （三）积极培育第三方社会专业组织，提高教育治理能力现代化
    一是积极培育第三方社会专业组织，调动行业协会、专业学会、基金会等社会组织参与教育公共治理的积极性，鼓励专门机构和社会中介机构评估、监测教育质量，推动学校、家长、社会共同参与教育治理，汇集各方资源，形成育人合力。二是重视社会公众监督，推进教育部门与学校主动加强信息公开，提高政务和校务公开水平；推进工作结果公开，推动教育质量标准、竞技宝官网链接下载结果和教育督导报告向社会公开。

    （四）进一步优化教师队伍，整体提升乡村教师素质
    一是建立健全补充机制。继续实施“高校毕业生到乡村从教上岗退费”政策，着力补充紧缺的体育、音乐和美术等学科教师。同时，鼓励地方政府与师范院校合作，定向培养乡村学校“一专多能型”教师。建立优秀人才到乡村学校任教的“绿色通道”。二是深化完善培训机制。继续以“强师工程”为抓手，建立省、市、县教育部门和学校建立联动的机制，大力组织开展教师专项培训，积极促进乡村教师专业发展。三是全面实施交流机制。建立县域内城乡中小学学校校长、教师定期流动的约束机制。
    （五）转变学校管理方式，提升学校特色办学的品质和效果
    一是提高对学校特色办学重要性的认识，没有特色就没有吸引力和竞争力。办出特色，是时代变革的呼唤，是办学规律的体现，是学校突显个性，持续向上的需要。二是转变学校管理方式。推进学校特色发展，学校要健全特色管理制度，调动家长、校友和社区各界有效参与，汇集各方资源，形成政府、学校、家庭、社区等多方协同共治、开放共享的学校特色管理体系，建设现代学校制度。
    （六）拓展对外交流的深度和广度，促进教育国际化发展进程
    一是提高对义务教育、高中阶段教育国际理解教育重要性的认识；二是在普通高中阶段引入国外高中的优质课程、构建本土文化与国际文化并重的国际理解教育课程体系、营造国际性的校园文化，培养学生尊重和理解其他国家及民族文化的人文素养。三是加强与港澳台的教育交流与合作试点，通过信息技术手段，远程开展“同课异构”的方式，学习与借鉴其它发达地区先进的教育理念、教育方法和教育模式等。同时，在条件允许的情况下，通过专项交流与培训项目，为校长、教师与学生提供更多外出学习的机会，亲身感受异国的教育氛围和教育方法，学人之长，补己之短，创己之新。 

    本文系2013-2014年广东省基础教育课程改革研究课题“广东率先基本实现基础教育现代化指标体系及评价研究”（编号2013-2014JJKGYJ006）的研究成果。

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    （文章来源：《广东发展蓝皮书2017》第297—310页）